深圳婚外情取证-东莞亿元红包震惊全国，有人因领补贴哭穷（图）

核心技巧：

广东省东莞市政府向12.2万名低收入群众每人发放1000元红包，在当地引起轰动。一些群众和民政干部为此发生了争执，甚至打架。 2、边缘低保户的认定难度超出了主管部门的预期。家里有车的人也来申请低保，竞相拿补贴。

今年4月，东莞市委一位领导提出给予临时价格补贴的想法。经市委、市政府调查研究，今年5月28日，东莞市政府下发文件，决定对东莞市户籍困难人员发放低保。对对象、优抚对象、五保户、低保边缘户等8类人群一次性发放每人1000元临时生活补贴，并规定发放期限补贴金额已作出规定。

虽然每个家庭平均收到的钱不是很多，但在物价上涨的情况下，收到这笔钱确实挽救了低收入人群的生命。按理说，这个体贴民生的红包，政府应该安心送，老百姓也应该安心。心中欢喜，皆大欢喜，可为何却出现了一些意想不到的波折呢？红包应该怎么发、发给谁？

东莞市副市长李小梅告诉记者，这次临时补贴是因为今年物价整体上涨了7个多点，其中食品价格涨幅更大。为了不让弱势群体的生活受到影响，财政部门有必要为他们提供1000元的救助。价格补贴。

亮点：

东莞调查：千元红包该发给谁？

送红包现已成为一种民间习俗。每逢节日、红白喜事，亲戚朋友都会送红包以表达感情。不久前，广东出现了价值1.2亿元的超级大红包。这笔钱属于东莞市政府，计划给予该市12.5%的户籍人口。为2万名低收入群众每人发放1000元红包。政府发了红包。这在大陆还是第一次。但更让人没想到的是，东莞的红包发放之前，在当地引起了轩然大波。一阵骚乱。今天，我们就来看看这场红包风波。

广东东莞发放首个千元红包

在广东省东莞市石龙镇一条很普通的街道上，家住附近的居民邓慧红的小商贩每天早上7点就在这条街上摆摊，卖一些东西，中午，他的妻子黄惠玲会来和他一起换班，买水果和相对便宜的商品，每天工作12个小时。这个小生意是他们养家糊口的主要方式。

记者：“买水果一天能赚多少钱？纯收入能赚多少钱？”

东莞市石龙镇中山东社区居民黄惠玲：“这个很难说，有时候今天没生意，有时候明天就有生意，你说不准。”

这么小的生意，连饭都吃不上，夫妻俩却不得不做，因为他们都是残疾人，很难找到稳定的工作。幸运的是，当地民政部门已将他们一家列为低保家庭。对于投保人来说，每月发放最低生活保障费，并通过银行及时记入投保人的存折。

黄惠玲：“政府告诉我们每人400元，如果不够，我们就补400元，也就是说人均收入是400元。”

东莞市民政局救灾低保科科长杨红：“其实我们的低保工作从2000年左右就开始通过银行发放了，所以你可以看到她这个存折已经换了好几次了。 2006年，她当时11月份换了优惠后，每个月领了360元，当时我们居民最低生活保障标准还是320元。从2008年开始，我们看到她的钱开始达到690元。”

记者：“690元你从哪里来的？”

杨红：“690元是这样，我们的低保标准是400元，如果有3个人400元就是1200元，1200元是因为她现在卖水果，等她有一定的收入后，我们再除去那笔收入，按照400元的差额补贴标准，三人加起来就是690元，除以3，应该是大约。每人230元”。

据介绍，东莞市最低生活保障标准逐年提高。 2006年，最低生活保障标准为320元； 2007年提高到360元； 2008年进一步提高到400元。这一最低生活保障标准是广东乃至全国最高的。然而，对于黄惠玲一家来说，即便如此，一家三口也只能维持基本的生活。但到了6月，黄惠玲却听到了一个令她惊讶的好消息。消息称，民政部门将给予她一家每人1000元的补助。

黄慧玲：“一次是每人1000元，我觉得这个1000元来得很突然。”

黄慧玲说，每人补贴1000元，她一家三口拿到了3000元。这简直就是政府发的大红包。它来得很突然。不过，东莞市副市长李晓梅告诉记者，这项临时补贴对东莞来说将是大有裨益的。对于市政府来说，这并不突然。

广东省东莞市副市长李小梅：“因为我们今年整体物价上涨了7个多点，还有特殊食品，食品占整个消费的30%，食品价格涨幅更大，超过两位数，我们主要考虑的是消费者群体，特别是弱势群体，可能会遇到一些困难，所以为了不让他们的生活受到影响，政府有必要给他们提供1000元的价格补贴。 ”

在全国消费价格持续上涨的背景下，东莞市政府率先推出财政拨款价格补贴，惠及困难群众，引起阵阵掌声。然而，在补贴发放过程中，却出现了意想不到的情况。

东莞民政局救灾低保科科长张顺全：“你有，我有，为什么我没有，你没有？这不合理，就是，肯定有的。我不听那些民政干部的解释。听说当地有群众因为一次性工资的问题与民政干部发生争执，甚至打架。补贴”。

政府发红包，引发意想不到的麻烦

东莞市民邓慧红、黄慧玲的家人对政府发放的红包表示感谢。虽然平均每个家庭收到的钱不是很多，但在物价上涨的时候，收到这笔钱确实是为低收入人群解了燃眉之急。这个体贴民生的人按理来说，政府发红包应该安心，老百姓也应该高兴，大家都高兴。但为什么会出现一些意想不到的曲折呢？

据了解，早在今年4月，东莞市委一位领导就提出了发放临时价格补贴的想法。经市委、市政府调查研究，今年5月28日，东莞市政府发文深圳出轨调查取证，决定对7类困难人员一次性给予每人1000元的临时生活补贴东莞市户籍人口，包括低保户、优抚户、五保户、低保边缘户8类，补贴发放期限为还规定。

广东省东莞市民政局副局长郑金堂：“市政府要求我们尽快把这笔千元补贴发放完毕，力争6月底前完成。”

接到指令后，东莞民政局立即下发配套文件东莞调查，要求各镇街社会事务办公室在6月22日前通过OA网络办公系统将统计结果通过OA网络办公系统报送至民政局救灾科。截至6月22日截止，东莞市32个乡镇街道中，仅石龙镇按时提交了领取补贴人员名单。这是为什么呢？

东莞市民政局救灾低保科科长张顺全：“基层乡镇街道也指出，及时发放补贴非常困难。”

记者：“这次发放临时补贴对您来说最困难的事情是什么？”

东莞市黄江镇社会事务办公室主任毛爱平：“主要是低保边缘家庭，也就是家庭人均收入在401元到600元之间。这个家庭的情况”。

东莞市莞城区社会事务办公室主任陈晓玲：“但问题是收入如何计算。”

东莞市石龙镇中山东社区居委会副主任蔡祥玲：“他们的工作不固定，好像这个地方工作三两天，那个地方工作三两天，很难。”让我们能够控制这种工资和收入。”

相关人员告诉记者，本次补贴覆盖的八类人群中，有七类人群：低保户、优抚对象、五保户、非低保残疾人、孤儿、弃婴和治愈了麻风病患者。民政部门有现成的名单信息可供参考，并首次提出边缘低保家庭的概念，虽然文件规定人均月收入在401元至600元之间的家庭属于边缘家庭对于家庭来说，短时间内很难确定一个家庭的准确收入，因此该名单没有及时上报。那么，东莞市主管部门对于边缘户的界定有什么办法吗？

张顺全：“就是怎么算，600元以下要准确算出来还是有点困难的，这是什么原因呢？群众的收入不像政府机关有存折、工资单。”今天普通大众可能不会告诉你他们的隐性收入。”

张科长告诉记者，边缘低保户的认定难度超出了主管部门的预期，更令人惊讶的消息不断从各地传来，有的甚至让人哭笑不得。

陈晓玲：“突然很多人来申请。他们都以为民政局、市政府发红包，大家都有份。因为是价格补贴，价格对每个人都有影响。” ，那么多人来申请，尤其是家里有车的，还有一些家里有公务员的。”

张顺全：“有人来找我们上访，他说要发1000块钱，我给他说明了工作后，他说没钱喝茶，就去酒店吃早饭了。”茶。”

于是，6月下旬，全国地级及以上城市中人均可支配收入最高的东莞市出现了一些奇怪的现象：有人为了1000元的临时补贴闹事，有人为了1000元的临时补贴闹事。争着拿补贴，甚至哭穷。据悉，东莞市万江镇新村申请边缘户的人数超过户籍居民总数的一半；而管城最古老的社区之一的北峪社区也反映，有居民集体申请边缘户。

陈小玲：“我以为这是大家都可以拿的东西，能拿就拿吧，就是不想赔钱。”

据介绍，正是在了解边缘低保户申请过程中出现的实际困难后，东莞民政局及时调整了补贴时限要求。

张顺全：“我们向市政府提出，边际户有一定困难，不能一起分配。这样，财政局会分两步走。一是给低收入户和五保户提供保障。”有需要的家庭，还有弃婴和特殊护理物品，更多的固定物品会先发放。”

这样，到7月初，包括黄惠玲在内的东莞市所有低收入户、优抚对象、五保户、残疾人等困难群体，都先拿到了1000元临时补助。

记者：“我看你今天7月4日去取钱了？你取了1500元吗？”

广东省东莞市黄江镇星光村村民陈润华：“是的。”

记者：“你为什么一次性提取1500元这么多钱？”

广东省东莞市黄江镇星光村村民陈润华：“现在买米太贵了，一包要200多元。”

低保户陈润华表示，政府给一家四口的4000元补贴，他将全部用于购买大米、蔬菜等日常开支；而石龙镇的黄慧玲则告诉记者，她和丈夫都是残疾人，但女儿却很坚强，一直有一个因家庭困难而无法实现的愿望。现在，她想用政府发放的3000元补贴来完成女儿几年来的梦想。

东莞市石龙镇中山东社区居民黄惠玲：“我想给女儿买一台电脑，为女儿上高中做准备。”

郑金堂：“到目前为止我们已经分发了大概超过7000万。”

记者：“您有没有估算过东莞市有多少人受到这项补贴？”

郑金堂：“我们当时的初步统计是，预计人口在12万左右，首都在1.2亿左右。但根据我们现在的统计，可能会多一点。”

据了解，这种超出预期的情况正在发生在边缘化家庭的人们身上。经东莞市政府批准，民政部门对边缘化户名单的审核和补贴发放将比原计划推迟1至2天。几个月才能完成。

尽管边缘户审核过程遭遇挫折，但东莞市政府仍在坚决推动临时补贴发放。东莞市副市长李小梅告诉记者，东莞今天的成就也得益于低收入人群的贡献。市委、市政府决心把公共财政拨款和补贴的目的是为那些最需要的人提供最实际的帮助，尽可能避免漏报、误报。我想大家都能理解政府的良苦用心，但怎么会引起东莞民众的误解和争议呢？我们来回顾一下整个故事。

在接受记者采访时，相关人员提到了一个一致的观点，那就是有些人对补贴政策存在误解。

陈晓玲：“6月初市政府文件下发的时候，因为社区干部的宣传工作不够细致，所以很多人，就像我刚才说的，一开始主要是不理解。”

记者发现，对于东莞市政府出台的临时补贴政策，各镇、街道、社区都采取了不同方式向辖区内居民进行沟通。黄江镇向该村传达市政府的政策后，还召开了一批村民代表会议向村民传达。

广东省东莞市黄江镇天心村党委书记陈金全：“我们先开个村民代表大会，把这个文件公布一下，因为我们每个组都有几个代表，要靠代表走。”给制作组宣传一下，我们会给他们时间来“汇报”。

陈志树告诉记者，他所在的村尽力让所有村民了解政府的补贴政策，让大家充分知情，然后根据自己的情况报名。最后深圳正规找人公司，村干部根据清单进行入户调查。与天心村不同的是，管城区西峪社区采用了另一种方式来沟通政策。

广东省东莞市莞城区西峪社区党委书记谢惠清：“主要是给他们打电话，通知他们，政府已经在处理这件事情了，如果你有困难，可以申请这种事物。”

记者：“你们有没有通知你们控制的困难户？”

谢惠清：“是的。”

按照这种沟通方式，除非你看过媒体报道，否则在西域社区，了解政府补贴政策的都是村干部确定的困难户，而不是所有居民。也就是说，部分居民并不了解这项政策。此外，记者发现，各个乡镇、街道在审核边缘化户名单时，标准也有所不同。黄江镇天心村收到村民的边缘化户补贴申请后，通过入户调查和审核淘汰了大部分申请者。

陈金全：“我们初步调查的时候发现有7户。经过我们干部挨家挨户去了解，排查完后，我们又重新检查，发现了2户。我们对这2户家庭进行了核实，并向社会工作办公室反映。让他们焕然一新。”

东莞市黄江镇社会事务办公室主任毛爱萍：“他们把举报筛选一次，我们就到农村去调查、落户核实，这是一个往返，因为人多，我们就去农村调查、落户核实。”不一定每个家庭都会去，但是我们会找一些重点的，我们认为有问题的，我们也会随机抽取。随意拿走他们。”

在黄江镇，村民申请低保边缘户必须经过两次往返：村组全面入户调查和镇内抽样调查；尤其是镇内的抽查更是必不可少。

毛爱萍：“如果我去你家，你在高楼里，然后开小车，肯定不符合，所以我们得去核实一下。”

经过两轮调查核实后，黄江镇将核定边缘户名单公示10天以上，接受社会监督。在黄江镇，原本申请边缘户的村民有1000多人。最终，只有603人获得资格，其中近一半被淘汰。

毛爱萍：“我们要把不符合条件的人排除掉，然后保证我们所有真正有困难的人都能享受到政府提供的保护。”

与黄江镇相比，管城区西峪社区在低保边缘户的审核标准上宽松得多。该社区分两批共1055人申请边缘户补贴，经社区审核全部通过。

记者：“第一批、第二批有多少人申请？最终核实后，都向街道办汇报了？”

谢惠清：“是的。”

记者：“没有人不合格吗？”

谢惠清：“是的，没有不合格的人。”

西宇社区将1055户边缘化户的申请名单上报管城区后，未经筛选就获得批准。

陈晓玲：“我觉得没有必要，因为我们都相信社区，所以我们以前拿低保的人都相信社区，因为了解情况主要还是靠社区。”

继前两批1055人的户口补贴申请全部顺利获批后，记者采访时，管城区西域社区又收到了第三批户口补贴申请。

谢惠清：“现在是第三批了，第三批是173人。”

东莞市政府的惠民政策是否有遗漏？

记者刚刚对东莞几个社区进行了调查，发现这个发放临时补贴的好政策在几个社区中得到了不同的解读。如何界定边缘低保家庭群体？几个社区的定义标准和程序也不同。这是政府首次发放红包。民政部门该如何分配给社区群众？如何收集呢？看来大家还有很多需要学习的地方，但也有人指出，东莞市政府的惠民政策还有一个遗漏，那就是占东莞人口大多数的农民工。他们没有本地户口，所以收不到红包。权力似乎不公平。针对这一质疑，相关人士也做出了解释。

为什么东莞市的临时补贴只针对东莞本地人，而不包括外来务工人员，即新关人？

广东省东莞市民政局副局长郑金堂：“这个方案主要针对本地户籍的弱势群体，没有考虑新关人这个群体，因为这个群体很大东莞调查，很难界定。”而在东莞工作的时间长短，我们没有包括新湾的人。”

也就是说，临时补贴不包括新官人，与户籍制度无关。相反，东莞市社保局局长认为，在东莞市，东莞人和新关人的社保待遇是完全一样的。在全国范围内，东莞农民工的人事社会保障待遇政策处于领先地位。

广东省东莞市社会保障局局长梁兵：“东莞市委、市政府认识到，东莞的经济离不开全国各地农民工的贡献。因此，我们在考虑农民工政策的时候，都是公平的，从某个角度来说，比如参加养老保险，从2007年开始，我们就考虑了农民工的实际情况，其中有一些人在东莞工作的时间比较短。 ，他们必须回家，特别是考虑到社会保险制度在全国范围内转移是很困难的。在这种现实情况下，在社会养老保险这个大的政策框架下，东莞专门设立了一个名为东莞市的地方补充养老保险。也就是说，只要你参加了东莞的社会医疗保险，他就在工作场所缴纳8分。个人缴纳8分 基本上，如果东莞的公司为这些员工缴纳了3分的补充保险，那么当他们离开东莞，或者不再参加保险时，根据国家政策，只能退还8分深圳婚姻调查取证，但在东莞却能拿到11分。”

半小时观察：东莞“红包”的启示

东莞的这个巨额“红包”震惊了当地民众，震惊了整个中国。我上网一搜，发现东莞讨论这个大红包的网站有上百个。互联网上的声音分为两派。一部分人认为，东莞市的做法只是作秀，并没有带来真正的好处。另一派则认为，这样的做法，无论是作秀还是不作秀，只要对人民有利，都会得到大家的支持。一位搜狐网友站在东莞市政府一边。他表示，弱势群体在政府部门的存在，体现了他们服务社会的初心。面对人民的艰苦生活，我们的官员应该向东莞学习！

这位网友的观点正是我们想说的。虽然东莞市发放红包的过程中出现了一些波折和争议。但缺陷并不能掩盖缺陷。我们还是应该绕开这些噪音，关注一个根本问题：关心民生、关爱弱者始终是当权者的正义和责任。东莞的“大红包”不仅体现了当地政府的执政、服务人民的态度，也体现了他们在制度创新方面的积极努力。最重要的是，它为其他城市提供了借鉴，提供了新的思考，那就是：如何具备现代政府的素质和心态？如何在治理过程中体现“以人为本”、“服务型政府”的定位？

东莞的“大红包”，使该市在探索政府公共责任、谋求执政为民实事上迈出了标志性的一步。良好的意愿不一定会立即成就好事，但良好的意愿是一个重要的开始。预示着我们要用好的行动去创造好的结果。

主编：张开华 记者：刘雨辰 摄影：刘迅